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长沙实行最严水资源管理制度见成效 年节水1600万吨

来源:长沙晚报 发布时间:2014-09-29 人气:6312
  在长沙市第二制水公司,市民代表正在参观水厂整个工艺流程,感受自来水的来之不易,呼吁市民提高“爱水、护水、惜水”意识。陈飞摄

  ↓去年9月,省政府启动湘江流域保护和治理“一号重点工程”,长沙积极响应,制定湘江污染防治第一个“三年行动计划”,并展开“碧水行动”。陈飞摄

  记者胡鹏洋

  “市民每天用水限额160升。”2013年10月起,2013年版《长沙市用水定额》地方标准开始实施,规定了全市农业用水、工业用水和城镇公共及生活用水定额。其实,长沙已先行一步推进节水型社会建设,确立三条“红线”……全力助推长沙市民爱水、护水、惜水意识的不断提高,饮水安全得到切实保证,长沙水生态文明城市建设成效初显,“山水洲城”的星城因水而更加充满生机。

  惜水意识提高,“一水多用”进入普通家庭

  如果今天你住的小区通知要停水,第二天你会怎么规划用水?家住晚报大道的奉女士就遭遇过停水的尴尬。“我把家里的蓄水缸和水桶都装满了水,感觉还是不够用。”第二天,奉女士就格外注意用水量,淘过米的水不能倒了,要留着洗菜,最后还留着冲厕所。最后,奉女士惊喜地发现,本来以为不够用的水还剩下好多。“有时候觉得不缺水,就不会主动去节水,其实完全不必要用那么多水的。”奉女士告诉记者。

  “你的惜水意识决定你的用水行为与节水方式。”市水务局总工程师王力新说,目前部分市民对长沙的水情没有充分了解,缺乏水危机意识,存在着用水方式粗放、惜水意识淡薄等问题,节水就是防污、就是减排的意识还未普及。其实,节水是法律规定的一项社会义务,人人可为,事事应为。

  长沙真的不缺水吗?数据显示,长沙的季节性缺水一直比较严重,每年10月到次年3月,长沙降水比较少,而这时正是工农业生产、生活等用水的高峰期,用水十分紧张。并且随着长沙的城镇化和工业化的不断发展,人口会增加,用水的行业越来越多,但每年降雨量、产水量基本上是恒定的,除了节水,别无他法。

  近年来,我市采取了一系列措施引导市民建立节水意识。2012年,我市在省内率先推行了阶梯水价,这给市民带来了直观的影响:用水多和用水少的家庭所付水价最高可相差1元多/吨,不少市民开始改变粗放的用水方式,开始一水多用。2012年,我市节约用水1600万吨。同时,长沙启动了户表改造工程,“一户一表”每户用水计量到户,确保阶梯式水价执行到位。目前,我市计划拿出40亿元用5年的时间改造城区100万户,目前已完成改造任务10万户。

  长沙还采取评选“节水明星家庭”、“节水型企业(单位)”等方式,打造了大河西先导区规划展览馆、第二制水公司和开福污水处理厂等一批节水教育示范基地,全方位开展节水宣传,起到了很好的教育效果。

  目前,我市已按照《长沙市人民政府关于推进水生态文明建设的意见》及其工作方案的总体部署,基本形成了政府宏观调控、市场引导、用水户参与的节水机制,完成了节水型社会建设的近期目标,以水资源的可持续利用支撑了我市经济社会的可持续发展。

  三条“红线”护水,年内将关闭最后六处排污口

  “湘江的水越来越清了。因为有水,城市也漂亮多了。”家住湘江边、经常来江边散步的吴先生如此认为。他还不知道,目前湘江长沙段水质已达到国家地表水环境质量标准中的Ⅲ类标准。

  这些悄然发生的变化,得益于长沙实行了最严格的水资源管理制度。据去年出台的《长沙市最严格水资源管理制度实施方案》,长沙确立了水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。

  水资源开发利用控制的“红线”在用水总量上,主要是制定了主要江河流域水量分配和调度方案,强化水资源统一调度,并且要全面落实取水许可和水资源有偿使用、水资源论证等管理制度。在此“红线”下,现在高耗水和高污染的企业很难落地长沙了。

  用水效率控制是管理水资源的重要一环,提高效率就是节水。近年来,随着节水农业的大力推行,农业用水的效率有了很大提高。工业用水总量占比逐年增加,但其中90%的水可以循环利用,且其在用水效率控制上有很大潜力。如蓝思科技(长沙)有限公司投资5522.93万元实施了生产废水处理回用工程项目,效益显而易见:生产废水回用率提高到85%,年节水270万吨。

  在水功能区限制纳污方面,长沙严格实行了水功能区纳污总量控制,切实加强工业污染源、农业面源污染以及城镇污水的控制,加大主要污染物减排力度,确保水功能区水质达标。目前,湘江干流长沙段等18个代表性断面开展了水质监测,明确水质指标值超过目标的,上游还应当给予下游经济补偿。“比如一条河流经过两个行政区,流到某处的时候突然水质就变差了,没有达到规定的水质,这就要追究责任。”王力新介绍。

  目前,长沙已对主城区汇水区域内排入湘江、龙王港、浏阳河、捞刀河、圭塘河流域的72个排水口进行全截污,率先在全省实现主城区污水“全截污、全收集、全处理”,使水环境功能区水质达标率达到100%。湘江饮用水源保护区内的20多家污染企业也在逐年关闭退出,今年内将关闭最后六处排污口,治污与保护并重,捍卫市民的水缸子。

  “三条‘红线’就是政府给自己戴上的紧箍咒,用来保证市民的绿水蓝天。”王力新说,我市已建立水资源管理责任和考核制度,实行水资源管理工作行政首长负责制,把水资源管理保护工作全面纳入各级政府的绩效考核体系。同时,市人大常委会去年首次开展了水资源专题询问等,从制度和功能的层面推进长沙水生态文明城市建设。

  划分一级水功能区107个54座水库退出投肥养殖

  据《长沙市水功能区划》要求,全市境内的湘江干流及其重要支流,大、中型水库和需重点保护的小型水库及主要湖泊,被划分为一级水功能区107个、二级水功能区100个。其中,湘江长沙暮云至傅家洲段、湘江望城饮用水源区、小溪河株树桥等11处河段和水库,被划分为长沙饮用水和源头水保护区。

  划定水功能区有什么好处呢?“就像市民家的不同水槽,有饮水用的槽、洗菜用的槽、洗澡用的槽。只有功能明确,才能更好地发挥作用。”王力新说,划定水功能区也是一个道理,不同的用水区域用不同的方法来保护。

  “上游实行生态保护,中游进行生态治理,下游进行生态修复。”王力新说,划定水功能区域后,在水功能区从事工程建设以及养殖、旅游、水上运动等开发利用活动的,不得影响本水功能区及相邻水功能区的水域使用功能,不得降低水功能区的水质标准。

  近年来,我市也采取了一系列办法来进行生态治理,保护水源地。农业部门开展了测土配方施肥,减少化肥的使用量,通过实施生态防治措施,减少化肥农药的使用量,也就减少了水体中的氮磷含量;林业部门通过实施退耕还林,加强生态防护林建设,实施生态补偿机制,涵养了水源;环保部门对水上餐饮实施了集中整治;水务部门对湘江长沙段实施全面禁采,整治了河滩种菜堆物。

  长沙对不符合水功能区划的实行一系列退出办法。我市第二城市水源地株树桥水库,已经完全退出投肥养殖,并通过一系列补助办法,引导库区居民改变种养结构,增加收入。据了解,我市已有54座水库退出投肥养殖,还将继续开展大中型水库和承担饮水功能的小型水库的投肥养殖退出工作,规划2016年全市上型水库全部退出投肥养殖。

  长沙在湘江库区采取了污染企业退出的措施,沿岸排污口全部关闭,1000米内不准发展养殖业,并且增加、扩建了污水处理设施等办法。

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